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2021年中国GDP增长目标:6%以上

作者:米强 , 马思潭

来源:英国金融时报

来源日期:2021年03月08日

本站发布:2021年03月07日

点击率:204次



世界第二大经济体中国将今年的增长目标定为6%以上,反映出中国政府在成功遏制新型冠状病毒肺炎(COVID-19,即2019冠状病毒病)疫情后的信心。


中国总理李克强在全国人民代表大会(NPC)公布了上述目标,并赞扬中国在“极不平凡”的一年中实现复苏。全国人大会议是中国橡皮图章式议会一年一度在北京举行的会议。


李克强说:“面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击……全国各族人民顽强拼搏。”


新的目标短暂提振了亚洲股市,随后股市回落。经济学家称,与近几年相比,该目标相对温和。分析师此前曾预计该目标约为6%,或者北京方面会完全放弃设定目标——设定增长目标因为导致浪费性的支出而广受批评。

“中国经济应该会非常容易地达到目标增长率,”标准银行(Standard Bank)首席中国经济学家杰里米•史蒂文斯(Jeremy Stevens)说,“8%看起来更合理。”

然而,北京方面对债务水平上升保持警惕,在2008-09年全球金融危机过后经济增长迅速加快之后就发生了债务上升。去年,中国债务与国内生产总值(GDP)的比率急剧上升至270%,破坏了其在将该比率稳定在约250%方面取得的成功。

Enodo Economics的黛安娜•乔伊列娃(Diana Choyleva)表示:“中国当局已决心对经济进行去杠杆,降低金融体系的风险。新冠疫情干扰了过去几年为实现这些目标所做的渐进但有成效的工作。”

李克强还表示,政府希望今年新增至少1100万个城镇就业岗位。他指出,尽管疫情带来了挑战,导致中国经济产出在2020年初出现数十年来的首次同比下降,但去年城镇新增就业1190万人。经济增长也强劲反弹,2020年GDP增长2.3%。


李克强说,政府启动了专注于关键技术“自立自强”的新的五年规划,将着力“保持经济持续健康发展”。

在今年全国人大会议之前,一些官员和分析人士敦促政府取消设定官方增长目标。

中国最有权力的经济官员之一——郭树清就中国金融和房地产市场可能正在形成的“泡沫”发出了警告。

作为对此类担忧的回应,李克强表示,中国政府今年的赤字率将从2020年的3.6%下调至3.2%。

中国人民大学(RUC)经济学教授贾晋京表示,政府无法维持其在2020年初推出的相对宽松的财政和货币政策。

“去年需要刺激计划来应对疫情,但这并非常规政策,”贾晋京表示,“如果我们坚持宽松的财政和货币政策,政府将面临沉重的财政负担。”


多数经济学家认为,鉴于去年的基数较低,中国政府将轻松超越其经济增长目标。

总部位于柏林的智库墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)的分析师估计,基于今年各省发布的增长目标,中国经济今年至少将增长6.8%。地方政府债券发行额度将仅小幅下调至3.65万亿元人民币(合5650亿美元)。地方政府债券发行是投资的一个重要驱动力。

中国政府还致力于到2035年实现经济规模翻一番的目标。多数分析师预计,现在到2025年的中国经济年均增速将达到5%。

最终将由全国人大敲定的新五年规划,目前正受到外界仔细审视,以寻找中国政府实现国家主席习近平提出的宏伟目标——2030年前达到二氧化碳排放峰值,2060年前实现净零排放——的详细计划。

虽然外界期望很高,但李克强除了表示将在今年制定2030年前碳排放达峰行动方案外,并未证实其他内容。2025年要实现的一个重要目标是,单位GDP二氧化碳排放下降18%,与上一个五年规划设定的水平相同。

绿色和平东亚分部(Greenpeace East Asia)驻北京的活动人士李硕表示,18%的目标发出了一个“模糊的信号。我们希望在气候问题上看到更多解决方案,但我们看到的是更多的问题。”

今年的全国人大会议还将聚焦一项旨在削弱香港民主活动人士在香港立法会等机构中的影响力的争议性选举法。周五,全国人大常务委员会副委员长王晨表示,香港选举制度机制存在“漏洞和缺陷”,为“反中乱港势力”夺取香港特别行政区管治权提供了可乘之机。

去年的全国人大会议标志着对香港的打压拉开序幕。去年出其不意通过的国家安全法被用于消除异见。“他们想要绝对控制,”约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)中国学者孔诰烽(Ho-Fung Hung)表示。

李克强还宣布,2021年国防支出将增长6.8%,至1.36万亿元人民币,高于去年的6.6%增幅。

军事分析师倪乐雄表示,与美国的关系恶化使中国的外部安全问题发生了“急剧变化”,从而无法削减军费开支。

刘心宁北京、普丽姆罗丝•赖尔登(Primrose Riordan)和Nicolle Liu香港补充报道

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