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| 2010年9月10日 |
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滕修福
【背景话题】
近日在浙江宁海，一位“好事”的网民要求宁海县人大常委会，公布县人大代表的工作电话与工作地址。结果，遭到了拒绝。“如果把人大代表的电话公布出来，代表们不是不堪烦恼?人大代表的工作单位，不成了一个个信访局?”宁海县人大常委会办公室副主任华飞回应说。然而，在数千里外的云南昆明，人大代表的电话和地址却不再是隐私。两年前，在《昆明日报》上，昆明市人大就把包括主任、副主任在内所有市人大代表的电话公布出来。事实证明，昆明“公布电话”两年正面效果明显。人大代表的电话号码到底该不该公开?
【笔者观点】
“认为公布代表工作电话，是在给代表增加‘烦恼’;认为公布代表工作地址，代表工作单位就成了‘信访局’”的观点，于法有悖。公开人大代表电话号码等联系方式，可以拓宽代表联系人民群众、接受人民群众监督的渠道，有利于代表与人民群众的密切联系，也有利于代表接受人民群众的监督。
【观点论述】
各级人大代表依法“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”(代表法第二条第三款之规定)，有“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”(代表法第四条之规定)的法定职责和义务。代表法第五条还规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”该条款也明确规定了代表有接受人民群众监督的法定义务。
依法可见，人大代表是人民群众的法定代言人，有密切联系人民群众和接受人民群众监督的法定责任和义务。可想而知，认为公开代表电话等联系方式，是在给代表增加“烦恼”，人为地将代表“隐藏”起来，隔断代表与人民群众的联系，显然是于法有悖的。
代表如何与人民群众保持密切联系呢?总体来说，就是要想方设法拓宽代表与人民群众联系的渠道，这里我想有一条不可忽视，就是要让人民群众能够及时找得到代表。不可否认，公开代表电话、地址是让人民群众能够主动及时找到代表的最有效方式之一。
公开代表电话等联系方式，拓宽了代表联系人民群众的渠道，有利于代表与人民群众的密切联系。此举不仅让人民群众能够及时联系得到代表，人民群众的意见和诉求能够向代表及时表达;同时也让代表能够及时了解到社情民意，依法为民代言，及时反映人民群众的意见和要求。
公开代表电话等联系方式，拓宽了代表接受人民群众监督的渠道，有利于代表接受人民群众的监督。此举不仅让人民群众能够及时向代表表达意见和诉求，同时也让人民群众对代表依法履职行权的情况进行主动地了解掌握，以监督和推进其践行“人大代表人民选、当好代表为人民”的诺言。
